吳川市中醫院整體搬遷建設 PPP 項目(二次招標)資格預審公告

信息來源:廣東省政府采購網 發布機構: 湛江市志正工程管理有限公司 發布日期:2019-12-05 17:02:02
采購項目編號: 440883-201912-412001-0003 采購品目:其他服務 預算金額: 260,780,000.00 元
代理機構:湛江市志正工程管理有限公司 項目負責人:鐘春林 項目經辦人:黃瓊


湛江市志正工程管理有限公司 受 吳川市中醫院 的委托,對其 吳川市中醫院整體搬遷建設 PPP 項目(二次招標) 進行 公開招標 采購,歡迎供應商報名參加預審。

一、項目授權主體:一、吳川市人民政府               

二、項目實施機構:吳川市中醫院              

三、PPP項目編號:440883-201912-412001-0003       

四、PPP項目名稱:吳川市中醫院整體搬遷建設 PPP 項目(二次招標)                  

五、PPP項目采購需求

5.1.1項目背景:吳川市中醫院整體搬遷建設PPP項目于201610月完成立項工作。2017年完成社會資本招標經成立項目公司,至20198月因原社會資本自身經營問題導致項目建設資金無法繼續到位,持續時間超出合同約定期限,于201910月與原社會資本簽訂合作解除協議,并停止施工現場的工程建設,并啟動第二輪社會資本對剩余工程的PPP承包招標。上一輪社會資本承包本項目靜態建設投資估算為3億元(不含建設期利息),目前已完成部分工程建設投資和部分前期費用支出合計約0.5億元,約占上一輪社會資本承包項目建設投資的16.67%(按確認發生數據為準),尚有2.5億元建設投資工程及前期費用未完成,約占項目總投資的83.33%。

    5.1.2建設規模:投資建設吳川市中醫院整體搬遷及委托運營維護。具體內容以實施方案文件約定為準。項目占地面積21751.11平方米,總建筑面積為48076.62平方米,規劃建設床位450張,并按建設二級甲等醫院的標準購置醫療設備一批。詳見主要技術經濟指標表:

                                 主要技術經濟指標表

編號

名稱

單位

數量

1

總用地面積

21751.11

2

總建筑面積

48076.62

其中

地上

35010.22

其中

門診醫技住院綜合樓

27396.32

中醫養生治未病中心

3768.95

后勤辦公生活綜合樓

3347.87

門衛室1、2及連廊

290.78

 

高壓開關及配套用房

206.3

地下(包括配套車庫、機電設備保障系統)

13066.4

3

基底面積

4755.32

4

道路廣場面積

4360

5

綠地面積

11963.36

6

容積率

 

1.64

7

建筑密度

%

21.86

8

綠地率

%

55

9

小車停車數量

600

10

規劃床位

450

11

建設期

24

12

靜態建設總投資(不含建設期利息)

25000萬元

政府方占股20%,中標社會資本方占80%。

13

動態建設總投資(含建設期利息)

26078萬元

資金來源由中標社會資本方與吳川市人民政府所授權的(吳川市中醫院)合資成立的PPP項目公司(SPV)籌措。

 

5.1.3建設地點:位于廣東省湛江吳川市市區北面梅化路與濱江路交界處南側

5.1.4項目總投資:約人民幣26078萬元,其中合作靜態投資25000萬元,建設期利息1078萬元。

5.1.4特許經營期:項目采用PPP模式計劃合作期30年。運營維護期限為28年(自項目交工驗收合格之日起算);另加2年建設期(含醫療設備采購及安裝調試時間),特許經營期限屆滿,項目公司將項目資產及相關權利等移交給政府或政府指定其他機構。

5.2采購內容

本項目運作模式采用建設-運營-移交(即 BOT)模式,由中標社會資本方負責本項目的設計、融資、建設、運營、移交(合同期滿后將管理權移交實施機構)。采購人通過公開招標方式選擇中標社會資本方,中標社會資本方與吳川市中醫院簽訂《框架協議》成立項目公司(SPV),由實施機構授予項目公司(SPV)特許經營權,項目建設完成后由項目公司(SPV)在特許經營期內運營醫院非核心業務,合同期滿后項目資產及相關權利等移交給政府。(備注:由于本項目為第二輪招標,第一輪招標后項目已完成部分工程量,因此本次采購的建設內容為第一輪招標剩余工程量)

     具體事項如下:

      5.2.1實施機構通過采購方式確定社會資本中標人,本項目中標社會資本方應按照采購文件要求和響應文件承諾于接到中標通知書后 30 日內簽署《股東協議》,并與吳川市中醫院(作為政府方出資代表)出資在吳川市成立項目公司(SPV)。項目公司(SPV)的注冊資本為人民幣 5000 萬元(按靜態建設總投資25000萬元20%計算),股權分配比例為:政府方出資代表占股20%,即 1000 萬元,成交社會資本方占股 80%,即 4000萬元,均以貨幣資金注冊到位。在項目公司成立之后十個工作日內,中標社會資本方將資本金轉入項目公司的基本賬戶。注冊資本金作為項目建設資金,其余人民幣 2億元由項目公司通過向金融機構貸款或其他方式籌措。

      5.2.2項目融資:除資本金外的其余項目建設、運營所需資金由項目公司(SPV)采取向金融機構融資、

股東貸款等方式籌集,吳川市人民政府應當為項目公司(SPV)融資提供政府承諾函及必要的支持。融資責任由社會資本方承擔,項目公司綜合融資成本(包括貸款利息手續費)最高不超過現行中國人民銀行長期貸款基準利率上浮10%的貸款利率,超出部分由社會資本方承擔。

      5.2.3 吳川市中醫院整體搬遷建設PPP項目(二次招標)獲得建設資金,將全部用于PPP項目建設,并可用于核減項目公司(SPV)所需籌措的資金;吳川市中醫院整體搬遷建設PPP項目(二次招標)獲得的其他政府專項補助資金,由吳川市人民政府統籌安排使用。

      項目建設完成后由政府授予項目公司(SPV)特許經營權運營28年,特許經營期限屆滿,項目公司將項目資產及相關權利等移交給政府或政府指定其他機構。

      5.2.4項目公司(SPV)投資回報償付方式:

      5.2.4.1項目公司(SPY)可用性服務費按照投資回報率7.5%(含)。項目實施期間,投資回報率計算取值隨央行發布的基準利率同比例浮動。當項目公司運營的非核心業務收益不能滿足項目公司成本回收和合理回報的情況下,由醫院核心業務運營收益補貼不足部分;若醫院非核心業務與核心業務總收益不足以滿足項目公司成本回收和合理回報,則按照《實施方案》及《PPP項目合同》約定,由吳川市人民政府補貼剩余缺口資金。

      5.2.4.2項目運營期內,吳川市中醫院每年獲得的財政補貼由吳川市政府統籌安排使用。

      5.2.5項目建設施工總承包及醫療設備采購安裝由項目公司負責。

      5.2.6吳川市中醫院的藥品和衛生耗材供應、后勤經營管理等非核心業務由項目公司(SPV)負責運營。吳川市中醫院非核心業務的界定:醫院非核心業務包括藥品、衛生耗材的物流配送、停車場、食堂、超市以及其他商業配套設施等經營和管理(不包括醫療設備及醫院新增業務用房建設)。要求項目公司建立非核心業務運營專項資金賬戶,非核心業務收入及成本由項目公司每年核算后報經實施機構審核,核定后的利潤按照《PPP 合同》、《股東協議》及非核心業務績效考核結果等相關約定進行分配。項目公司根據適用法律的規定,將其實現的利潤按股比分配給股東。

      5.2.7吳川市中醫院整體搬遷建設項目竣工投入使用后,吳川市中醫院原址土地移交給政府開發使用,

  原址作為醫院固有資產,不納入遷建后SPV公司的項目資產。

 

六、對社會資本的資格要求(是否允許聯合體參與采購活動、是否限定參與競爭的合格社會資本的數量及限定的方法和標準,資格證明文件等):

 6.1具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件。

 6.2必須是依法在中華人民共和國境內注冊并存續有效的獨立法人,沒有處于被吊銷營業執照、

 責令關閉或被撤銷等不良狀態。

  6.3獨立投標人或聯合體牽頭方須具有良好的銀行資信、財務狀況以及相應的投融資、償債能力。截止至2018年12月31日,申請人資產負債率不高于70%(以經審計的2018年度財務報告為準,包括資產負債表、現金流量表、利潤表及財務報表附注;若公司在2019年才成立或在2019年發生了重大變更,則提供最近經審計的財務報告),同時具備一家銀行提供的授信額度不低于10億元的相關證明材料。(中標后采購人可要求中標人提供剩余額度證明)。

注:獨立投標人或聯合體牽頭方須提供上述證明材料(財務審計報告、銀行授信證明)。

     6.3.1具有良好投資能力,項目公司(SPV)社會資本方注冊資本金出資須以自有資金出資。申請人須提供近期不低于社會資本方注冊資本金需出資額的120%自有資金證明(若申請人為聯合體,則由聯合體牽頭方提供);該證明為遞交資格預審申請文件截止時間前十日內日均金融機構存款證明。

6.4獨立投標人或聯合體牽頭方須具有房屋建筑工程施工總承包壹級(含壹級)以上資質。擬派本工程施工項目負責人具有建筑工程專業一級注冊(含臨時)建造師資格以及有效的安全生產考核合格證(B 證)。施工技術負責人應具有中級以上職稱(含中級);上述人員資格預審開始至中標公示結束期間不得同時參與其他投標,上述人員為項目核心管理人員投標階段不得更換。

     6.5根據《廣東省住房和城鄉建設廳關于取消省外建筑企業和人員進粵信息備案有關工作的通知》(粵 建市〔2015〕52 號)規定,廣東省外企業中標后相關單位必須辦理進粵企業和人員誠信信息登記平臺登記。

     6.6申請人應提交通過中國裁判文書網(網址:https://wenshu.court.gov.cn/)查詢投標人及法定代表人2017年1月1日至今有無行賄犯罪記錄,若有行賄犯罪記錄的,招標人取消其入圍資格。

申請人未被列入“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)“失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單”記錄名單;不處于中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。(以采購代理機構于資格預審截止日當天在上述網站查詢結果為準,同時對信用信息查詢記錄打印存檔。如相關失信記錄已失效,投標人須提供相關證明資料。)

6.7 申請人近三年投資活動無因自身違約或不恰當履約引起的合同中止(提供承諾函)。

     6.8申請人必須具備(6.1—6.6)所有的資格條件。本項目接受聯合體投標,聯合體成員不超過 2 家單位。聯合體各方(包括聯合體牽頭人及聯合體成員)不得再單獨或與其他單位組成聯合體參與本項目投標。聯合體各方必須簽訂聯合體協議,明確聯合體中各成員的主要分工、權利和義務;中標后,聯合體中各成員組成、職責分工等主要條款不得改變。

6.9 申請人應具備中標之后承擔本項目的基本能力,申請人須資格預審截止日前提交人民幣500萬元提交形式為現金支票或銀行出具的保函)作為投資競爭擔保,投資競爭擔保作為資格審查條件之一(聯合體申請人由聯合體牽頭方提交)。未通過資格預審的申請人的投資競爭保證金在資格審查結果公示之日起五個工作日內退回,通過資格預審的申請人的投資競爭擔保在中標結果公示之日起直接轉為投標擔保。銀行保函需經采購人確認滿足投標要求后可繼續作為投標擔保,否則需重新開具)。

為了保證中標人順利履行合同義務,中標人在中標后,需向招標方支付履約保證金,履約保證金為合同總金額的10%(提交形式為現金支票或銀行出具的保函)

賬號信息如下:

單位名稱:吳川中醫院

開戶行:中國工商銀行吳川市支行

 帳號:2015021309200111975

 

 

七、采購本國貨物和服務、技術引進和轉讓等政策要求,以及社會資本參與采購活動和履約保證的擔保要求:

7.1本項目優先采購本國貨物和服務,必須進行的技術引進和轉讓需符合政策要求和有利于國內行業的發展,項目中涉及到的設備、材料屬于政府采購節能產品、環境標志產品的,要求符合相關規定。

7.2社會資本參與采購活動和履約保證的擔保要求:提交投資競爭保證金(或保函)、投標保證金保函、履約保證金(或保函)。

 

 

 

八、提交資格申請文件時間(自公告發布日起不得少于15個工作日): 2019年 12月 06日90 至 2019年 12月 27日930(辦公時間內,法定節假日除外)。過期不予受理。

九、提交資格預審申請文件地點:廣東省湛江市赤坎區海田路288號湛江金海酒店新樓第七層8702房           。         

十、本公告期限(5個工作日)自 2019 年 12 月 06 日 至 2019 年 12 月 12 日 止。

、聯系事項

(一)采購項目聯系人(代理機構):黃工聯系電話:0759-3311900
采購項目聯系人(采購人):陳先生 聯系電話:0759-6519277
(二)采購代理機構 :湛江市志正工程管理有限公司 地址:廣東省湛江市赤坎區海田路288號湛江金海酒店新樓第七層8702房
聯系人:黃瓊聯系電話:0759-3311900
傳真:0759-3317338郵編:524000
(三)采購人:吳川市中醫院地址:吳川市梅菉街道解放北路二巷6號
聯系人:伍亞有聯系電話:0759-6519278
傳真:0759-6519288郵編:524000
(四)財政部門:吳川市財政局 地址:吳川市海港大道
聯系人:黃主任 聯系電話:0759-5586311

附件:采購文件資格預審文件

 

 

發布人:湛江市志正工程管理有限公司

發布時間:2019 年 12月05日

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